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中共玩加拿大28正规平台党组关于市委第二巡察组对原市安全监管局党组巡察反馈意见整改情况的通报

来源:玩加拿大28正规平台     发布时间:2019-02-15     选择阅读字号:[ ]     阅读次数: 0

 

 

2018626 715 ,市委第二巡察组对原市安全监管局党组进行了集中巡察。 20181018 ,市委第二巡察组反馈了巡察意见。 市安全监管局党组对照反馈意见,直面问题不遮掩、不回避,始终把问题整改作为首要的政治任务 以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施,不折不扣抓实各项整改任务。 按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公

一、抓部署动员,迅速凝聚整改思想共识

市委巡察组反馈巡察意见后, 原市安全监管局 党组 高度重视,迅速组织召开 党组 会议、干部职工会,原原本本传达学习巡察反馈意见,将巡察整改作为首要的政治任务,深化对巡察工作的认识。 原市安全监管局党组 班子成员对照问题清单,带头认领,迅速 凝聚抓 整改的思想共识。 原市安全监管局党组 班子及成员一致认为,市委巡察工作是对我们落实从严治党主体责任、加强党风廉政建设、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验。 一致认为 市委巡察组的反馈意见实事求是,切中要害,既指出了 市安全监管局党组工作中存在的问题和不足,又提出了改进工作的意见和建议,对加强党的建设、提升班子建设水平,对改进和加强安全生产监管工作、加强干部队伍建设、规范内部管理、进一步改进作风,具有重要的指导作用, 市安全监管局党组 照单全收反馈意见。

、抓 组织领导,主动扛起整改主体责任

市安全监管局成立了由 原市安全监管局党组 书记、局长张光杰任组长、班子成员任副组长、局机关科室负责人为成员的整改工作领导小组,形成一把手负责抓总、各分管领导牵头实施、各科室具体落实的工作合力,全局干部职工上下同 共振,强力推动整改。 原市安全监管局党组 反复讨论研究,制定了《中共攀枝花市安全监管局局党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》,针对巡察反馈的 3 个方面 13 个问题,分解为 29 项具体整改任务,针对任务制定了 99 项具体整改措施,明确了具体责任领导、责任科室、责任人员、整改期限。对整改任务实施 台账管理 ,坚持整改责任不落实不松手、问题核查不清楚不放手、整改措施不到位不收手,确保整改任务一项一项整改、整改措施一个一个落实。坚持领导带头,对照整改措施从自身抓起, 以上率 下,切实扛起整改主体责任 原市安全监管局 主要负责人牵头负责 29 项整改任务中的 21 项,积极挑起整改第一责任人的重担

、抓 自我批评,高质量召开专题民主生活会

原市安全监管局党组 坚持政治高站位,坚持 统一思想 站位全局,班子 成员 带头抓好整改落实,举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的 症结 ,坚持标本兼治。对照巡察反馈意见,班子成员之间加强交心谈心,统一认识,主动把巡察反馈意见当作一次体检、一面镜子,在 2 018 11 2 日召开的巡察整改专题民主生活会上,班子成员深刻反省自身存在的问题 班子成员相互之间坦诚相见、开门见山、严肃认真, 相互提出意见建议 5 0 条, 做到了红红脸、出出汗、扯扯袖,达到了预期的效果。到会指导的领导对专题民主生活会给予了肯定,并提出了要求,会后积极 组织抓好 落实。

、抓 建章立制, 不断推进 安全监管 机制建设

针对巡察组反馈的存在问题,立足当前,着眼长远,按照远近结合、标本兼治的要求,对原有的管理制度进行了一次认真的梳理。结合管理实际,对加班值班补贴、差旅费用管理、行政执法案件办理、举报受理核查等 5 项制度进一步进行了修订完善,新制定了案审会记录审查、安全生产举报奖励办法等 4 项制度,坚持用制度管人、管事、管权,推进管理科学化、规范化、制度化。不断健全完善安全生产监管机制,加强安全生产综合协调。进一步明确市级有关部门(单位)安全生产工作职责,研究制定中央、省属及以上企业和建设施工项目属地监管、分级负责办法,进一步明确各行业事故调查处理权限,提高监管效能。出台地方领导干部安全生产责任制规定、安全生产党政同责一岗双责暂行规定,加强安全生产监管的统筹协调,强化督查督办,以强有力的监管机制推动安全生产责任制落实,实现安全监管覆盖到位、制度执行到位、隐患整改到位、应急防范到位 2 018 下半年,全市安全生产事故起数和死亡人数逐月下降、减少,安全生产形势稳定向好。

、抓 问题 整改 举一反三开展自查自纠

原市安全监管局党组 和主要负责人先后组织召开 7 次党组会议、 10 次整改工作推进会,听取整改工作情况汇报,研究、推进整改工作。 原市安全监管局 党组 对照巡察反馈意见,举一反三,从组织建设、工作作风、财务管理、值班补贴、差旅费用报销等方面深入开展自查,及时改正。对自查发现的问题及时 进行 研究 对相关责任人 进行了 处理。 巡察 反馈 13 个方面的 意见已全部整改完成。

(一)关于党的领导方面的问题整改

1. 关于 政治站位不够高 的整改情况。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真学 习习近 平总书记对四川工作、对安全生产工作、对应急管理工作的系列重要指示精神,不断提高政治站位。认真开展 两转一提 ”“ 大学习大讨论大调研 等专题教育学习活动,坚持学原文、学原稿,持续在学懂弄通做实上用力,坚持用新理论新思想武装头脑。党组班子成员带头学、带头干,深入基层和企业开展督导调研 30 余次,撰写专题调研报告 5 篇。二是全面推进依法治安,严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等 三项制度 和《四川省行政执法自由裁量标准》规定要求,不断规范执法行为。积极推进执法能力建设,不断提高依法治安水平。三是着力安全监管机制建设,进一步明确市级部门的安全监管职责,制定《攀枝花市党政领导干部安全生产责任制实施细则》,不断健全 党政同责、一岗双责、齐抓共管 的安全生产责任体系。四是细化市委市政府领导安全生产职责清单,印制了领导安全生产职责提示卡, 2 018 11 月已 报送 给各领导。五是认真学习落实市委 三抓 工作要求,加强与省应急管理厅的对接沟通,积极争取 2019 年安全生产专项资金和煤炭产业退出政策, 2018 市安全监管局申报项目 8 个,申报资金 1669.2 万元;全市安全监管系统共申报项目 32 个,申报项目资金 9935.2 万元。六是狠抓源头管控,强化安全生产大检查和专项治理。 2018 年下半年 ,全市共组成检查组 1485 个(其中暗访组 289 个),共检查企事业单位 5178 家次,排查隐患 6126 项,已整治 5405 项,打击非法违法行为 1093 起,停产整顿企业 22 家,处罚罚款 1184.4655 万元。七是敢于探索,在全省率先出台《攀枝花尾矿库库长制指导意见》,率先推行尾矿库 长制,全面完成 26 头顶库 治理任务。八是深入落实市政府第 34 次常务会议精神,积极配合市纪委监委、市委组织部开展安全生产行政执法工作 回头看、回头查 ,全面清理 2 018 年全市生产安全事故追责问 情况。严格落实安全生产 三到位 ”“ 三约谈 要求,狠抓责任落实,切实扭转安全生产被动局面。 2 018 下半年, 全市生产安全事故逐月下降,安全生产形势持续稳定好转。

2. 关于 规矩意识不够强 的整改情况。

一是 原市安全监管局党组 、理论中心组加强对党章、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪的学习,牢固树立 四个意识 ,强化领导干部自觉提高政治站位,严肃政治纪律。二是严格 执行请 销假和请示报告制度,对主要负责人请示报告手续进行了梳理。加强党风廉政监督,坚决杜绝领导干部利用职务影响 打招呼 。三是严格执行局长办公会、党组会议议事规则,对重大事项一律按要求上会讨论决定,对未经集体讨论研究的事项,对当事人进行了批评,并责令当事人向 原市安全监管局党组 派驻 纪检组说明情况。四是主动开展自我批评,在巡察整改专题民主生活会上,受诫勉谈话的人员对情况进行了说明,进行自我剖析、自我检讨。

3. 关于 担当精神不足 的整改情况。

一是强化责任担当,专题学 习习近 平新时代中国特色社会主义思想和重要训词精神,党组班子成员带头学、带头干,强化责任担当,不断提升政治站位、提高政治自觉。二是举一反三,积极开展自查自纠,严肃处理相关责任人,经党组研究,对相关责任人开展提醒谈话 1 人次,责令 2 人公开检讨、 3 人说明情况、 2 人调整岗位。三是积极发挥市安办的综合协调作用,会同编办进一步明确市级部门安全生产监管职责,出台了《关于进一步明确市级有关部门(单位)安全生产工作职责的通知》,研究制定 《中央、省属及以上企业和建设施工项目属地监管、分级负责办法》《安全生产事故调查主体及授权、委托调查规定》,进一步明晰监管权限。四是加强部门间的统筹协调和督查督办,每两个月通报一次安全生产监管领导履职、部门履职情况。加强目标任务考核,制定党政同责、一岗双责的考核细则, 报请市督查办 印发实施。五是积极推动县(区)政府安全生产监管责任落实,认真组织实施第一轮安全生产专项巡查, 2 018 11 月中旬对五个县(区)开展巡查。通过巡查有力推动县(区)党委政府全面落实安全生产监管责任,研究解决制约安全生产工作的突出问题,全面提升全市安全生产工作水平。六是梳理我局职责和权力清单,待 机构改革后,经市委编办 审定后公开。

4. 关于 凝心聚力作用不充分 的整改情况。

一是持续改进领导方式方法,牢固树立 四个意识 原市安全监管局党组 主要负责人加强与班子成员的谈心谈话,主动、虚心听取意见建议,尊重不同意见,主动换位思考,积极带头示范,持续提高班子的凝聚力。有效推进班子成员间的沟通,加强交心谈心,及时交流学习、工作情况,加强工作的统筹协调,强化补位意识,凝聚思想共识,不断提升班子的团队协作能力。二是党组率先垂范,带头做表率、做榜样,积极发扬团结协作精神,不断加强学习,积极提升领导个人能力和素养,创造同心有为、活力和谐的领导班子。不忘初心,牢记使命,积极营造良好的工作氛围、学习氛围、干事氛围。三是学习贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,加强正面引导教育,有效化解安全监管中的畏难情绪,积极 践行 习近平总书记重要训词精神,提升干部职工的责任感、使命感。四是认真落实党员之间的谈心谈话制度,有效的加强领导与科室、党员之间的沟通联系,形成安全监管严肃认真、严谨活跃、关系融洽的工作氛围。五是积极完善合理的工会福利,学习借鉴、创新工会活动的形式、方式,增强干部队伍的团队意识。加强组织关怀和后勤保障,激发干事热情,提高干部职工的获得感、归属感。六是举办演讲比赛, 2 018 7 月, “40 年,我们再出发 中国梦 劳动美 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 , 立足岗位做贡献 为主题, 举办机关职工演讲比赛, 积极弘扬和培育干部职工爱岗敬业、无私奉献的精神,展现安监干部职工奋发有为、积极进取的精神风貌。七是积极推进安全监管能力常态 化培训 机制,积极筹备全市安全生产监管执法能力提升专题培训 和执法比武活动 ,不断提高干部队伍依法行政的能力和水平。

(二)关于党的建设方面的问题整改

5. 关于 党内政治生活不够严肃 的整改情况。

一是 原市安全监管局党组 书记带头坚持民主集中制,在议事、决议过程中认真听取班子成员意见建议,严格落实末尾表态制。严格落实局长办公会、党组会议事规则,加强会前的调研、沟通,客观公正提出意见建议。二是严肃党内政治生活,认真学习贯彻《关于提高民主生活会质量的有关规定的通知》,高质量组织召开民主生活会,严肃开展批评和自我批评。 2 018 11 2 日召开的巡察整改专题民主生活会上,班子成员客观公正、实事求是开展批评,不避短遮丑,相互提出批评意见 50 条,达到了红脸出汗的效果。三是严格落实 三会一课 和领导干部双重组织生活制度,领导干部以普通党员身份参加所在支部、党小组的学习讨论。认真开展党日学习活动、党小组学习和支部学习,坚持领导干部带头讲党课,主要负责人讲党课 2 次,各分管领导讲党课 1 次。四是严格落实基层党建工作清单,如实、及时记录学习活动开展情况,实事求是开展党员思想状况分析,严格责任落实,加强对党建工作记录、材料的审核把关。

6. 关于 思想建设针对性和实效性不强 的整改情况。

一是 积极开展思想政治教育, 2 018 6 29 日组织全体干部职工到市档案馆爱国主义教育基地参观学习,并重温入党誓词; 原市安全监管局党组 书记张光杰同志在 2 018 11 9 日作《勇于担当创一流,坚守廉洁树形象》主题党课, 持续抓好 干部队伍思想建设,将思想政治教育纳入 三会一课 重要内容,积极铸造执法规范、作风优良的安监干部队伍。二是积极关注干部队伍的思想状况和动态,有效化解、疏导不良思想和畏难情绪。坚持基层激励,选优评先向基层一线倾斜、向一般干部职工倾斜,不断提高干部队伍的事业心、进取心。三是严格执行中心组学习计划,丰富学习内容,坚持政治理论学习、业务学习两不误、两促进,不断提高中心组的政策理论水平, 强化抓 思想建设的实效性和针对性,提高思想政治教育培训的效果。四是加强基层的指导检查,主要负责人、总支书记定期开展党建工作检查,不断督促提高党建工作水平。

7. 关于 组织建设基础工作薄弱 的整改情况。

一是强化党建领导和保障,认真学习贯彻《关于加强和改进市县机关党的建设的规定》, 2 018 年,原市安全监管局党组 会专题听取和研究机关党建工作 8 次,从全局工作经费中划拨 3 万元作为 党建专项 经费,切实保证党建工作顺利开展。 总支每季度抽查支部工作落实情况。二是开展党务知识培训, 2 018 10 12 日,局党组成员、总支书记为党务干部授课,全面培训党员发展、支部工作规则、党费收缴管理、 三会一课 等知识内容,不断提高党务干部的能力和水平。三是持续加强基层组织建设,积极选派党务干部参加机关工委组织的党务培训。严格责任落实,真实记录基层组织活动开展情况,如实填写基层党组织工作纪实本。四是举一反三开展党员发展的自查自纠,严格执行党员发展程序,准确记录党员发展各阶段情况。加强党建资料的收集,加强学习资料的梳理、归档,通过图片、视频等多种方式如实记录工作开展情况,确保资料的完整。

(三)关于从严治党方面的问题整改

8. 关于 选人用人不够规范 的整改情况。

一是相关责任人在党组会议上进行自我检讨。二是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《市委组织部关于印发突出政治标准加强干部考察实施细则(试行)的通知》等政策法规,准确掌握选人用人规定要求,不断提高选人用人的能力水平。三是严格执行市委办印发干部选拔任用动议、推荐、考察、讨论决定、任职管理实施细则。局办公室加强各环节的时间统筹,确保各环节时间符合要求规定。四是开展选人用人档案自查,按照一人一册的要求对选人用人资料进行归档分装。五是加强选人用人环节的资料收集和审核,确保资料完整、有效、真实,符合要求。

9. 关于 党风廉政建设主体责任落实不到位 的整改情况。

一是加强党章党规党纪的学习,认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定和省市十项规定精神,准确掌握党风廉政建设主体责任要求,不断提高 职能力。二是积极开展党风廉政警示教育,组织观看党风廉政警示教育片《荣辱两重天》、反腐题材电影《守梦者》,组织全体干部职工到攀西监狱接受廉政警示教育,积极构筑防腐拒变的思想防线。三是全面开展廉政风险点的排查,梳理廉政风险点和拟定 2019 年度党风廉政目标责任书 ,按要求进行签订 。四是严格落实党风廉政 一岗双责 的要求,主要领导与分管领导开展廉政谈话,分管领导与分管科室负责人全覆盖进行廉政谈话,科室负责人与科室人员进行全覆盖谈话,层层传导压力,层层压实责任。五是认真分析研究安全生产工作实际和特点,紧盯关键环节、重要事项针对性开展党风廉政监督,营造廉洁的安全监管环境。

10. 关于 党风廉政建设监督责任履行不力 的整改情况。

一是派驻纪检监察组聚焦主责主业,加强监督执纪问责。定期开展对内设机构和直属单位党风廉政建设的监督检查,发出《党风廉政建设监督检查工作意见建设书》;及时跟踪督促巡察移交问题线索的办理,认真落实监督责任。二是突出对重点部位、重点人、重点事的监督。加强对安全监管过程中涉及行政审批、公务用车管理、财务制度执行、项目招投标等重点环节的监督;开展对廉政风险防控落实情况的监督检查。三是加强廉政教育。开展中层干部职工廉政谈话全覆盖,督促开展党风廉政宣传教育,及时推送典型案例开展警示教育,提升干部职工的廉洁自律意识。四是严格落实 述责述 廉制度要求,下发《驻市经济和信息化委纪检监察组关于开展部门内设机构和直属单位主要负责人 2018 年度述责述廉的通知》,组织开展部门内设机构和直属单位主要负责人 述责述 廉,听取党员干部党风廉政建设情况报告。

11. 关于 四风问题整治不彻底 的整改情况。

一是强化学习,认真学习中央八项规定和省市十项规定精神,力戒形式主义、官僚主义,不断改进工作作风。领导带头加强学习、调研,对基层、企业关心、关切的问题进行答疑解惑,切实解决安全生产监管过程中的具体问题。二是加强和改进文风、会风,加强会议和文件的统筹。开展专题培训,邀请市政府办信息室 领导 专题授课辅导,指导信息撰写工作要领,选派 年轻干部 到市政府办公室开展跟班学习,多方式提高机关工作人员的写作能力和水平。三是加强业务学习,积极派人参加省局组织的业务培训,同时鼓励干部职工参加注册安全工程师考试,以考促学,不断提高干部职工 职能力和水平。四是加大执法检查力度,严厉打击违法违规行为。 市安全监管局 2018 1-11 月,开展监督检查 619 家次,行政处罚 72 家次,罚款 366.78 万元,行政处罚罚款金额同比上升 165% 。五是持续加强执法规范化建设,严格落实清单制的检查机制,按照一案三表(执法检查方案、执法检查表、专家意见表、企业基本信息表)的要求开展执法检查,加强执法装备的配备,认真落实执法全过程记录。六是严肃事故查处,按照市政府要求,对事故责任单位严格实施顶格处罚、停产停业停工隐患排查治理不少于 15 天、事故公开曝光、召开现场警示会等措施。严肃事故追责问责, 2 018 年, 对相关事故责任人员移送司法机关 12 人、给予党纪政纪处分 50 人。七是积极推进安全监管信息化建设,争取专项资金 230 余万元建设安全生产预警体系,逐步实现企业安全生产综合预警、安全生产风险分级管控、危险源在线监测预警、行政执法和应急值守等功能,不断改进监管方式、提升监管效能。八是强化政务服务,制定《行政审批提速增效七条措施》,通过提前介入、 容缺受理 、并联审批、优化流程、受审并行、 上门接件送件 全程服务等方式,实现所有审批事项 最多跑一次 ,甚至 一次都不跑 ,审批平均提速 85% ,实现按时办结率达 100% 、现场办结率达 100% 、群众满意率达 100%

12. 关于 工作责任心缺乏,执法办案不规范 的整改情况。

一是 执法 支队 3 名班子成员在支队全体会议上进行检讨。二是组织执法人员学习《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产监管执法手册》和相关案例,以案说法,加强警示教育,不断提高执法人员的工作责任心。三是修订相关制度,优化办案流程。对安全生产举报受理、举报案件办理、错案追究等内部制度进行修订,加强复查复核,移交办理的举报,在县(区)、相关部门办理完毕后支队进行二次核查。 是举一反三,开展案卷的自查自纠。对 2015 年以来的 80 份执法案卷进行自查、梳理,整理发现案卷问题 12 项,对发现的问题交由具体经办人员进行整改,问题清单印发全体执法人员学习,避免再出现同类问题。五是加快案件办理,科学制定年度执法计划,充分考虑案件办理时间,实行专人负责制,加强案件办理的监督把关。因客观原因需要延期的,按程序履行延期手续。

13. 关于 执行财经制度不严,会计基础薄弱 的整改情况。

一是对责任人员进行提醒谈话。二是主动到市 人社局 进行学习咨询,对照中央八项规定和省市十项规定,组织财务人员对差旅费用管理办法、加班补助、节假日值班补助等文件进行学习,准确吃透政策规定要求。三是主动 对接市 财政,邀请市财政局相关领导指导我局财务工作,专题辅导财政资金的预算、申请、使用的工作要领,提高科目核算和账目的规范化管理,积极提升我局的财务管理水平。四是修订完善财务管理、节假日加班值班补助等管理制度,经济业务支出严格执行先审批后报销的程序,财务人员加强账务报销的审核。五是组织财务人员对 2015 年以来的财务账务进行自查,清退资金 34550 元。六是委托第三方专业 机构 四川华光会计事务所对 2013-2014 年账务进行核查, 12 11 日反馈了审计报告,发现问题 6 项,提出整改意见建议 4 项,对照报告的意见建议进行 整改, 财务管理 不断规范。七是加强会计资料的规范化管理,及时入账,加强对财务报销资料的收集、审核、归档,确保附件资料完整、有效。八是规范公务用车管理,严格执行公务用车管理制度。

工作结合,持续深化整改

强化学习,坚决贯彻决策部署。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习领会习近平总书记对四川工作、对安全生产工作、对应急管理工作的系列重要指示精神,坚决贯彻落实上级关于 应急管理、 安全生产的决策部署要求,保持安全生产形势持续好转。持续加强党风廉政建设,严格落实 两个责任 ,深化管党治党实效,以对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的责任担当,积极推动 应急管理、 安全监管工作再上台阶。

持续规范管理,推进整改常态落实。 持续深化建章立制,加强对制度执行情况的监督检查,更好发挥制度效力。不断深化作风建设,提升责任担当,强化纪律约束,坚决把纪律和规矩挺在前面,认真跟踪问效,防止出现反弹,持续推进整改工作落实,确保久久为功、善作善成。

注重结合融合,统筹推进安全监管工作。 坚决以巡察整改为动力、为契机,不断规范内部管理,不断加强 应急管理 干部队伍建设,持续提升 应急管理、 安全监管能力水平。深入学习 践行 习近平总书记重要训词精神,不忘初心,牢记使命,紧紧围绕市委 一二三五 工作思路,凝心聚力,狠抓 应急管理、 安全生产监管工作措施落实,切实防范和化解安全生产重大风险,有效防范和遏制较大及以上事故发生,为全市高质量的发展、为机构改革积极营造稳定的安全生产环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联 系方式:电话 0812 5103726 ,邮箱: pzhajj @ 163 .com

 

 

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